Что значит: быть в состоянии мира?

Появилась новая империя . нет возможности предложить ей протекторат. Оккупирована империя с одной планетой. что дальше делать с ней? ни к сдаче, ни к протекторату нет графы в списке предложений. то-же самое с империей в две планеты.

Надо быть со ВСЕМИ, а не только с нужным персонажем!